為促進殘疾人就業創業，國家推出殘疾人保障金制度，由未按規定安排殘疾人就業的企事業單位向政府繳納資金。但一些個人和勞務中介公司，把殘疾人證變成謀取金錢的工具，做成了一樁生意。《財經調查》欄目記者在多地采訪，揭開用殘疾證生財的真相。

殘疾人無需到崗也能領工資

虛假用工背后暗藏貓膩

成都的盲人按摩師徐師傅每月從微信上收到五六百元的工資，但公司的名稱、具體位置、主要業務，他都一無所知。他要做的，就是出讓、借用自己的殘疾人證，虛假地承認自己是這家公司聘用的殘疾人員工。

聯系徐師傅的是當地的一家勞務中介公司，記者以為殘疾人找工作為由，撥通了對方的電話。對方詢問了殘疾人的年齡、性別等信息，并表示男性殘疾人有機會得到這樣的“工作”。

在與多地的殘疾人群體交流后記者發現，這樣的情況并不少見。張師傅患有二級視障，經人介紹，2023年3月20日開始任職于一家名為貝殼科技服務的公司，從2023年4月起，他每個月都能收到2000多元的工資薪金。但張師傅也告訴記者，自己收到的2300元工資，需要再轉給介紹工作的人1700元，自己只留600元。

溝通中，這些殘疾人群體都指出，工資匯入殘疾人銀行卡后，殘疾人每月必須取出一大部分，交給介紹工作的人力中介公司。中介和殘疾人全流程不見面，完全依托網絡。

根據勞務中介公司人員透露，企業之所以錄用殘疾人，主要是為減免“殘保金”。“殘保金”全稱為“殘疾人就業保障金”。

根據《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》規定，“保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位繳納的資金。”

舉報人介紹，一些企業認為殘保金數額高，但企業又沒有管理殘障員工的實際經驗，他們并不想真實錄用和使用殘疾人。

同時舉報人向記者透露，企業一般不會和殘疾人直接聯系，而是通過像按摩店老板這樣的殘疾人“頭頭”。為了規避風險，殘疾人在與用人單位簽訂勞動合同的同時，還會被要求簽一份日期空白的離職申請，方便企業在遇到突發情況時提前將該殘障員工裁員。

中介知法違法

“殘疾人證掛靠”有利可圖

記者調查發現，在一些關于殘疾人就業內容的評論區，存在大量“掛靠”內容。

在記者加入的名為“殘疾人居家就業服務信息群”的微信群里，一些招聘信息內容極其簡短，但格外顯眼。

在一個“中高提成盲人按摩群”里，記者看到，有人直接發出了“需要一批殘疾證掛靠”的信息，“掛靠”究竟是什么意思?

一家名為慧佳人力資源有限公司的勞務中介，是一家宣稱以殘疾人就業為己任，長期提供全國各地1級至4級殘疾人資源，可持續為用人企業單位提供優質殘疾人資源的勞務中介公司。

公司負責人透露，所謂“掛靠”，就是一種幫助企業虛假用工的方式，殘疾人名義上成為企業員工，但實質上不用到崗，企業給這些名義上的殘疾人員工發工資和交社保，但多為當地最低標準。之后將一多半工資返給用人單位，再扣除一部分自己公司的服務費，剩下的才打給殘疾員工。

在人力公司眼里，他們掙的是小錢，用工企業才是這樁生意的真正受益者。

根據國家規定，用人單位安排殘疾人就業的比例，不得低于本單位在職職工總數的1.5%。用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納保障金。國家還規定，用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1級至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1級至3級)的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。因此，1級、2級殘疾人證在“掛靠殘疾人證”市場最受歡迎。

國家對于用人單位繳納殘疾人就業保障金的年繳納額，也有著明確的繳納額算法。

為了偷逃這筆保障殘疾人權益的費用，一些企業便聯合人力中介，干起了虛假招聘殘疾人員工，掛靠返利，販賣殘疾人證的違法行為。

真實就業變“形式就業”

社會各界呼吁保障殘疾人合法權益

記者在多地勞務中介調查發現，虛假招聘殘疾人員工這類行為，已然成了一項生意。業內頗有名氣的另一家名為雨燕人力資源有限公司的勞務中介，其官網上就明確寫著提供“一站式殘保金減免優化服務”的標語，他們同樣通過虛假用工的手段來為企業減免殘保金。

根據國家規定，用人單位虛假掛靠殘疾證行為，情形嚴重將追究刑事責任。

程曉文律師表示，對于企業來說如果涉及逃稅，就要被追究刑事責任。構成逃稅罪的，根據情節嚴重程度和金額大小，會有不同程度的刑罰。對于殘疾人來說，如果涉及虛假用工，不僅要收回違法收入，還要面臨罰款。對于黑中介來說，違法經營會被吊銷執照、收回非法收入。如果負責人協同企業逃稅、詐騙，也會構成犯罪。

全國政協委員魯曉明一直關注特殊人群的生活保障問題，他強調，應當增加殘疾人就業，從根本改善殘疾人生存狀況。

國家推出“殘保金”是為了保障促進殘疾人真實就業。企業通過掛靠殘疾人證完成“形式就業”，其真實目的是逃避繳納“殘保金”，實際上妨礙了殘疾人的正當就業權利。

一位原本在企業“掛靠”殘疾證的殘障人士詩晴，一直也在努力尋找一份可以走出家門、融入社會的真實工作。如今，在公益組織的幫助下，她終于實現了真實就業，成為一名數據標注員。

節目中，法律人士和殘疾人呼吁防范此類現象，讓殘疾人真正就業，真正融入社會，避免“被就業”，更好保障殘疾人合法權益。