近日，一則《關(guān)于禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)營的通知》(以下簡稱《通知》)引發(fā)上海市民旅客熱議。該《通知》于1月29日由上海市道路運(yùn)輸管理局下發(fā)，其中明確“嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)攬客運(yùn)營”。目前，在多個(gè)手機(jī)打車軟件上，浦東機(jī)場(chǎng)相關(guān)區(qū)域均已無法發(fā)布召車信息。

《最新!上海浦東機(jī)場(chǎng)已無法通過網(wǎng)約車平臺(tái)叫車!有司機(jī)趁機(jī)“一口價(jià)”攬客：“我報(bào)個(gè)價(jià)，合適馬上就能走”》 《上海網(wǎng)約車司機(jī)收到通知：禁止在浦東機(jī)場(chǎng)攬客運(yùn)營?官方回應(yīng)：屬實(shí)，規(guī)定2016年沿用至今》

據(jù)央廣網(wǎng)2月2日?qǐng)?bào)道，網(wǎng)約車司機(jī)喬師傅告訴記者，近期正值春運(yùn)，去往機(jī)場(chǎng)、火車站的乘客明顯增多。“之前，在浦東機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)是可以接單的，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)為我們排隊(duì)接單，但現(xiàn)在平臺(tái)限制，只能在周圍接單。”網(wǎng)約車司機(jī)楊師傅也表示，自己都已明確知曉“這幾天開始浦東機(jī)場(chǎng)不能接單”一事。

走訪中，乘客與網(wǎng)約車司機(jī)均向記者表示，網(wǎng)約車相較于巡游出租車“便宜挺多”，對(duì)于遠(yuǎn)距離乘客而言，在浦東機(jī)場(chǎng)叫車，網(wǎng)約車的確能省一些。為此，不少市民和網(wǎng)友提出疑問，不理解為何浦東機(jī)場(chǎng)“突然”禁止了網(wǎng)約車攬客運(yùn)營，同時(shí)，在擔(dān)心打車費(fèi)用升高之余，也對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)巡游出租車的服務(wù)品質(zhì)表示了擔(dān)憂。

突然不能通過網(wǎng)約車平臺(tái)叫車

很多落地浦東的旅客表示

不方便

還有人直接表示

不理解

不過也有人表示

支持

浦東機(jī)場(chǎng)為何禁止網(wǎng)約車接單?

官方最新回應(yīng)來了

據(jù)看看新聞2月1日?qǐng)?bào)道，上海市道運(yùn)局在接受采訪時(shí)表示，因?yàn)槠謻|機(jī)場(chǎng)出租車供應(yīng)充足，相對(duì)來講是供大于求的。在日常的保障期間，出租汽車要等候五六個(gè)小時(shí)才能接到一單生意，而我們的乘客五六分鐘就可以上車，供應(yīng)很充足。重大樞紐應(yīng)以巡游出租車保障為主。

上海市道路運(yùn)輸局還指出，通知內(nèi)容并非新出，而是沿用了2016年的《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》。

上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處副處長吳學(xué)程表示，我們進(jìn)行了一個(gè)原有規(guī)定的重申，目前還是要求各個(gè)平臺(tái)按照要求執(zhí)行，主要依據(jù)就是我們的《網(wǎng)約車管理的若干規(guī)定》第17條里的相關(guān)規(guī)定。

記者仔細(xì)查看了2016年規(guī)定的第十七條，里面提到的巡游車營業(yè)站區(qū)域從字面理解，應(yīng)該是網(wǎng)約車不能在機(jī)場(chǎng)、火車站的出租車蓄車場(chǎng)和上客點(diǎn)接單攬客。

那為何新規(guī)中

限定擴(kuò)大到整個(gè)機(jī)場(chǎng)呢?

上海市道運(yùn)局回復(fù)稱：

對(duì)字面理解有誤

吳學(xué)程表示，電子圍欄就是按照我們?cè)瓉頎I業(yè)場(chǎng)站的一個(gè)范圍來劃設(shè)。(記者：營業(yè)場(chǎng)站的理解不是出租車排隊(duì)蓄車的地方對(duì)嗎?)出租車排隊(duì)的地方只是它一個(gè)上客點(diǎn)，整個(gè)機(jī)場(chǎng)的陸側(cè)區(qū)域就是我們的營業(yè)場(chǎng)站區(qū)域。

另據(jù)央廣網(wǎng)，上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處副處長吳學(xué)程進(jìn)一步解釋，巡游出租車不挑客、不挑車，只要乘客按序排隊(duì)上車，其高效率發(fā)車的模式能夠保障抵滬大客流盡快疏散。“網(wǎng)約車因?yàn)槭钦乙惠v‘專屬’的車，司機(jī)和乘客相互等，大客流在一個(gè)狹窄區(qū)域里面進(jìn)行積壓的話，會(huì)有很大的安全隱患。”

相關(guān)部門表示，城市交通有序運(yùn)行需要從長遠(yuǎn)看待，巡游出租車和網(wǎng)約車兩者不應(yīng)顧此失彼，其自身發(fā)展都該得到應(yīng)有的支撐和保障，一旦大量巡游出租車被動(dòng)退出機(jī)場(chǎng)服務(wù)供應(yīng)，網(wǎng)約車或?qū)⑿纬蓧艛啵忻衤每鸵矊⑹€(gè)體出行的“兜底選項(xiàng)”。

浦東機(jī)場(chǎng)禁止網(wǎng)約車運(yùn)營

僅限春運(yùn)期間嗎?

抵滬旅客出行品質(zhì)如何保障?

上海市道運(yùn)局回應(yīng)：相關(guān)管理措施是“因站施策”，但浦東機(jī)場(chǎng)巡游出租車供應(yīng)充足，目前沒有在春運(yùn)后調(diào)整的計(jì)劃。

另據(jù)央廣網(wǎng)，但從長期來看，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)實(shí)際客流情況的變化，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力保障的方案措施。“如果說，未來浦東機(jī)場(chǎng)航班量、客流量的大幅增加，對(duì)交通運(yùn)力保障需求發(fā)生了新的變化，我們也會(huì)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，采取不同的策略和措施。”

在浦東機(jī)場(chǎng)禁止網(wǎng)約車接單的同時(shí)

虹橋機(jī)場(chǎng)卻“秒應(yīng)答”?

2月1日下午，記者在虹橋機(jī)場(chǎng)叫網(wǎng)約車十分順利。前不久，虹橋的停車場(chǎng)里甚至還專門為網(wǎng)約車增設(shè)了排隊(duì)候車區(qū)域。

吳學(xué)程表示，具體也是因站來進(jìn)行施策的，像浦東機(jī)場(chǎng)是巡游車供應(yīng)是非常充足，我們建議還是以巡游車為主;虹橋機(jī)場(chǎng)因?yàn)橛懈哞F站，客流較大，出租車會(huì)出現(xiàn)短時(shí)緊張的情況，因此我們?cè)圏c(diǎn)了網(wǎng)約車快速上客地點(diǎn)的設(shè)置，提供一些個(gè)別化的保障。

如何看待“價(jià)格差異”?

得知浦東機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車攬客運(yùn)營后，不少網(wǎng)友紛紛表示，相較于網(wǎng)約車，出租車價(jià)格“不夠友好”。部分社交軟件上，已有用戶發(fā)布機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車禁止后的“省錢攻略”。

被問及如何看待巡游出租車和網(wǎng)約車之間存在明顯差價(jià)時(shí)，吳學(xué)程表示：“巡游出租車是要求嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)器進(jìn)行計(jì)費(fèi)收費(fèi)的，都是按照上海市的指導(dǎo)價(jià)來執(zhí)行的。一旦發(fā)現(xiàn)駕駛員存在價(jià)格作弊等行為，歡迎市民及時(shí)舉報(bào)，相關(guān)執(zhí)法部門都會(huì)及時(shí)進(jìn)行查處。我們并不鼓勵(lì)網(wǎng)約車的低價(jià)競(jìng)爭。”

網(wǎng)約車禁止后，抵滬旅客出行品質(zhì)如何保障?

“近點(diǎn)路程會(huì)被司機(jī)嫌棄”“機(jī)場(chǎng)打車，距離近的話一定會(huì)被司機(jī)數(shù)落”“家離浦東機(jī)場(chǎng)不夠遠(yuǎn)，司機(jī)一路上抱怨不斷，態(tài)度差”……《通知》下發(fā)后，不少網(wǎng)友對(duì)巡游出租車的服務(wù)品質(zhì)表達(dá)了擔(dān)憂。

吳學(xué)程對(duì)此表示，接下來，相關(guān)部門將對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)地區(qū)查實(shí)的巡游出租車拒載、挑客等行為，建立一套準(zhǔn)入機(jī)制，一經(jīng)查實(shí)將限制相關(guān)司機(jī)和車輛在機(jī)場(chǎng)地區(qū)從事運(yùn)營活動(dòng)。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前浦東機(jī)場(chǎng)每日巡游出租車供應(yīng)量為八九千輛，夜間也有不少駕駛員駐場(chǎng)服務(wù)。“每天也有五六百輛車是在浦東機(jī)場(chǎng)這里駐點(diǎn)，等于說他們能夠提供一個(gè)24小時(shí)的保障。據(jù)我們的判斷，目前浦東機(jī)場(chǎng)的巡游出租車是能夠滿足旅客他們的個(gè)體出行需求的。”吳學(xué)程還強(qiáng)調(diào)，“《通知》是禁止網(wǎng)約車發(fā)布招車信息，但不禁止送客到機(jī)場(chǎng)、火車站。”

禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場(chǎng)營運(yùn)

合理嗎?律師：違反反壟斷法

網(wǎng)約車司機(jī)表示，我們雙證合規(guī)，憑什么不能在機(jī)場(chǎng)接單?我也是預(yù)約出租車的運(yùn)營車輛。

上海大邦律師事務(wù)所律師游云庭表示，國家的反壟斷法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能夠?yàn)E用權(quán)力出臺(tái)限定銷售的、限定購買指定群體的商品或服務(wù)的規(guī)定。

這次的通知和之前的上海網(wǎng)約車規(guī)定還可能有公平競(jìng)爭審查的程序瑕疵。一方面，之前禁止網(wǎng)約車在火車站機(jī)場(chǎng)招車的規(guī)定長期未執(zhí)行，現(xiàn)在執(zhí)行可能存在選擇性執(zhí)法和違法處罰問題。另一方面，通知對(duì)違規(guī)網(wǎng)約車平臺(tái)斷網(wǎng)的處罰可能不符合授權(quán)，行政處罰可能沒有依據(jù)，違法性更嚴(yán)重。

游云庭說，新設(shè)這樣一個(gè)處罰措施，應(yīng)該有相應(yīng)的行政法律依據(jù)。

還有專家表示，要維護(hù)春運(yùn)期間機(jī)場(chǎng)火車站的交通秩序，交通部門應(yīng)該多從疏導(dǎo)和管理上想辦法，而不是一刀切對(duì)網(wǎng)約車下禁令。

上海作為國際化大都市，機(jī)場(chǎng)門戶的交通營運(yùn)秩序管理，一定不是簡單的對(duì)某一類市場(chǎng)主體的一刀切，而是應(yīng)該通過精細(xì)化的調(diào)度，區(qū)域、動(dòng)線的合理規(guī)劃，盡可能給市民游客提供充分的選擇，不管是網(wǎng)約車也好、巡游出租車也好，最終人們會(huì)自然根據(jù)其提供的服務(wù)質(zhì)量、和性價(jià)比，做出明智的選擇。