近日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《人民檢察院 公安機關(guān)羈押必要性審查、評估工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》圍繞規(guī)范羈押強制措施適用、依法保障在押人員及被害人合法權(quán)益、保障刑事訴訟活動順利進行等目標，對檢察機關(guān)、公安機關(guān)開展羈押必要性審查、評估工作的職責分工、啟動程序、內(nèi)容方式、標準把握、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。

《規(guī)定》在充分保障在押人員申請權(quán)的同時，規(guī)定檢察機關(guān)可以依職權(quán)或根據(jù)看守所建議啟動羈押必要性審查程序，特別是吸收了全國檢察機關(guān)羈押必要性審查專項活動的經(jīng)驗做法，明確對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人，檢察機關(guān)在審查起訴階段至少應當開展一次羈押必要性審查;同時規(guī)定，公安機關(guān)根據(jù)案件偵查情況，可以對被逮捕的犯罪嫌疑人繼續(xù)采取羈押強制措施是否適當進行評估。《規(guī)定》還特別強調(diào)，對于被羈押人符合“系未成年人的唯一撫養(yǎng)人”等8類特殊情形的，檢察機關(guān)、公安機關(guān)應當立即開展羈押必要性審查、評估工作。

為全面、準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，《規(guī)定》明確規(guī)定了對涉嫌危害國家安全等嚴重危害社會犯罪、故意殺人等嚴重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10類社會危險性較大的情形，一般不予釋放或者變更強制措施。

《規(guī)定》對羈押必要性審查、評估的內(nèi)容、方式進行了細化，明確應當全面審查、評估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、案件進展情況、可能判處的刑罰、身體狀況、有無社會危險性和繼續(xù)羈押必要等因素，并特別規(guī)定社會調(diào)查、量化評估、對未成年犯罪嫌疑人、被告人的心理測評等可以作為審查判斷是否有繼續(xù)羈押必要性的參考。

此外，《規(guī)定》還對變更羈押強制措施后的監(jiān)督管理責任作出規(guī)定，對嚴重違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，需要予以逮捕的，依法定程序重新逮捕。

最高檢第一檢察廳負責人表示，下一步，檢察機關(guān)將會同公安機關(guān)共同抓好《規(guī)定》落實，推動提升羈押必要性審查工作質(zhì)效，實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機統(tǒng)一。

公安部法制局有關(guān)負責人表示，此次《規(guī)定》的出臺，是推進法治公安建設的具體舉措，是寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，有利于更好地維護公民合法權(quán)益，更好地保障刑事訴訟活動順利進行，切實提升刑事案件辦理質(zhì)效。