近年來，禁止秸稈焚燒政策對改善大氣質(zhì)量有積極作用，但也被認為帶來了農(nóng)作物病蟲害加重等問題，因此有序放開秸稈焚燒值得探索。

近年來，禁止秸稈焚燒政策對改善大氣質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，但也被認為帶來了農(nóng)作物病蟲害加重、化肥農(nóng)藥用量增加等問題。據(jù)媒體報道，目前，已有浙江、廣西及湖南長沙和衡陽等多地探討或?qū)嵭辛嗽试S有條件焚燒秸稈的政策，包括爭取允許發(fā)病稻田秸稈有條件田間焚燒等。

秸稈焚燒之所以會被禁止，很大程度上是此舉被認為會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，引起霧霾等污染問題。自1999年發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》以來，各地陸續(xù)全面禁止露天焚燒秸稈，并采用秸稈還田的方式進行處理，即讓農(nóng)民將秸稈打碎埋到土地里以作養(yǎng)料，設想是可以替代秸稈焚燒后產(chǎn)生的灰作用于農(nóng)田，也不會有環(huán)境污染問題。

然而，隨著各地的實踐，把秸稈打碎的處理方式被發(fā)現(xiàn)存在不小的問題。一來，秸稈還田可能導致病蟲害的增加，大量莊稼被害蟲啃食，直接導致莊稼收成減少;二來，把秸稈埋在土里后，有農(nóng)民發(fā)現(xiàn)長出來的莊稼不如以往，甚至有莊稼直接枯死，因秸稈埋在土里可能導致幼苗懸空且缺少肥料，間接導致收成下降。打碎秸稈增加了農(nóng)民的工作量，還可能影響莊稼收成，因此，有部分農(nóng)民開始在夜里悄悄焚燒秸稈，卻因害怕被發(fā)現(xiàn)提前離開，有的案例中火苗燒到旁邊的草垛甚至引起山火，造成了很大損失。

在這樣的背景之下，今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司召集黑龍江、江蘇、河南、湖南和長沙等省、市同志以及部分生態(tài)環(huán)境、農(nóng)學、植保等專家專題研討秸稈問題;5月中下旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部組成調(diào)研組赴湖南、湖北、浙江、安徽等八個省份開展秸稈綜合利用與禁燒工作調(diào)研，強調(diào)要“以用促禁、以禁促用”。

此后，各地紛紛開始從“全面禁止秸稈焚燒”轉(zhuǎn)向秸稈的“有序或有條件焚燒”。例如，湖南長沙方面的統(tǒng)計結果顯示，2022年二化螟越冬基數(shù)為平均每畝6612.6頭，比全面禁止露天焚燒秸稈政策發(fā)布前一年(2017年)的418.45頭增加了14.8倍;另有監(jiān)測報告指出，湖南中南部地區(qū)二化螟種群對阿維菌素和氯蟲苯甲酰胺處于中等至高水平抗性，于是種植戶不得不增加防治頻次和農(nóng)藥使用量——官方數(shù)據(jù)顯示，2017年全市雙酰胺類農(nóng)藥使用量為6.43噸，2021年增長到35.34噸，5年內(nèi)增加了近5.5倍。為此，湖南湘江新區(qū)今年提出擬開展秸稈有序焚燒研究。又如，浙江省水稻白葉枯病發(fā)生趨重，發(fā)病面積逐年增加，2022年全省發(fā)病面積25.17萬畝次，今年5月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與生態(tài)環(huán)境廳專題會商允許發(fā)病稻田秸稈有條件田間焚燒事宜，并表示爭取“允許發(fā)病稻田秸稈有條件焚燒”入法。

即便深受蟲害困擾，上述兩地均因秸稈焚燒對生態(tài)環(huán)境可能存在的負面影響而有所踟躕。不過，廣西自2019年已施行在合適條件下組織秸稈限時禁燒區(qū)開展有序焚燒，而廣西生態(tài)環(huán)境廳的調(diào)查則顯示，對比貴港市執(zhí)行秸稈有序焚燒4年來，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率由2017年的84.9%提升到2022年的93.2%;PM2.5含量由2017年的42微克/立方米下降到2022年的27.1微克/立方米。因此，廣西方面得出的結論是，貴港市空氣質(zhì)量確有好轉(zhuǎn)，原因是多方面的，但同時也說明有序焚燒秸稈未對空氣質(zhì)量帶來明顯的負面影響。目前，各地均表示要借鑒廣西的先進經(jīng)驗，實際上，各地氣候與生態(tài)資源稟賦不同，不宜全盤照搬，還需遵循科學原則，精準施策。

此前一禁了之惹來蟲害泛濫，如今有序重啟，必須依據(jù)科學與專業(yè)。焚燒秸稈對污染的影響幾何、秸稈焚燒如何有序重啟、設置何種條件方為適宜，均需因地制宜地制定方案。