中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《深化集體林權制度改革方案》強調要加大金融支持力度，提出了一系列措施。10月12日，國家林業和草原局副局長唐芳林在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，當前森林資源逐步盤活，已經建立了林權抵押貸款制度，全國林權抵押貸款余額1300多億元，成為支持林業生態建設和產業發展的重要資金來源。記者獲悉，將林權抵押貸款和林業經營主體的貸款納入金融機構服務鄉村振興的考核評估范圍，強化激勵約束等完善林權抵押貸款制度的做法有望在更大范圍推廣。

國家林草局林業和草原改革發展司司長王俊中指出，集體林權制度改革以來，國家建立了林權抵押貸款制度，不斷拓寬抵押物范圍，創新貸款模式，完善配套政策。各地探索推出了許多符合林業特點的金融產品，如公益林補償收益權質押貸款、林下經濟收益權質押貸款、“油茶貸”、“林農快貸”、“網商林貸”等，助力林業生態建設和產業發展。

江西省林業局負責人劉賓介紹，向金融要活力。江西省先后推出公益林(天然商品林)補償收益權質押貸款、油茶長周期貸款、林下經濟收益權貸款、濕地生態修復貸款、“林農快貸”等金融產品。啟動實施油茶、森林藥材等特色保險，極大降低了經營林業的風險。福建省三明市委常委、副市長楊興忠介紹，福建省創新了林業投融資機制，成立了林權收儲機構，設立了風險防范和快速處置機制，推出一系列普惠型林業金融產品，設立了林權交易中心，為林業注入金融活水。三明市全市累計發放林業信貸總額達到230億元。改革增活力，創新出效益。2022年，三明全市林業產業總產值達到1258億元，農民涉林收入達7107元，占可支配收入的30.6%。

不過，王俊中也談到，林業融資難、融資貴的問題依然存在。《方案》提出了一系列措施，主要有三個方面。

一是完善林權抵押貸款制度。將林權抵押貸款和林業經營主體的貸款納入金融機構服務鄉村振興的考核評估范圍，強化激勵約束，引導銀行開展林權抵押貸款業務。適當提高不良貸款容忍度，商業銀行林權抵押貸款不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點以內的，可不作為監管部門監管評級和銀行內部考核評價的扣分因素，為銀行適度“松綁”。健全抵押林權快速處置機制，降低銀行風險和擔保機構處置林權的成本。鼓勵社會資本開展林權收儲擔保服務，由林權收儲機構為林權抵押貸款的借款人提供擔保，消除銀行的擔心和憂慮。

“福建省在全省建立了50多個林權收儲機構，實現了重點林業縣全覆蓋，省財政對林權收儲抵押擔保額給予1.6%的風險補償。這種做法，有利于分散和降低銀行信用擔保的風險，值得借鑒。”王俊中說。

二是發揮綠色金融引領作用。將符合條件的林權交易服務和林產品精深加工等納入綠色金融支持范圍。探索基于碳匯權益的綠色信貸產品，符合條件的可納入碳匯減排支持工具范圍，助推林業碳匯發展。

三是推動創新林業金融產品。支持符合條件的發行人發行鄉村振興票據或者以林權作為擔保發行債券。支持保險機構創新開發各類林業保險產品，鼓勵地方將林業保險產品納入地方特色農產品保險獎補政策支持范圍。近年來，江西將油茶保險納入省級特色農業保險范圍，浙江推出了毛竹收購價格指數保險，四川推出了核桃價格指數保險，對分散林業生產經營風險、保障農民收益的穩定性發揮了積極作用。

全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德表示，國家林草局負責協調推進《方案》提出的各項任務措施，將加快研究制定林權管理、森林經營、森林采伐利用、林業產業等方面的政策舉措，加強與發改、財政、農業農村、金融監管等有關部門的溝通配合，進一步完善相關配套政策。

在先行先試方面，除了支持福建、江西、重慶三省市建設深化集體林權制度改革先行區外，扎實推進全國林業改革發展綜合試點工作，指導福建三明、江西撫州、吉林通化、山西晉城、安徽宣城、四川成都、浙江衢州等7個試點市先行先試，及時總結推廣典型經驗和模式。鼓勵各地因地制宜探索創新，不斷為改革積累經驗、破局探路。