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河北承德罰沒收入保持較快增長 引起外界對(duì)當(dāng)?shù)亓P沒收入的關(guān)注

導(dǎo)讀:近日河北省承德市的一位程序員被沒收百萬海外違法所得事件受到關(guān)注。這也引起外界對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政債務(wù)形勢(shì),尤其是罰沒收入的關(guān)注。第一財(cái)經(jīng)記者

近日河北省承德市的一位程序員被沒收百萬海外“違法所得”事件受到關(guān)注。這也引起外界對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政債務(wù)形勢(shì),尤其是罰沒收入的關(guān)注。

河北承德罰沒收入保持較快增長 引起外界對(duì)當(dāng)?shù)亓P沒收入的關(guān)注

第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)承德市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn),近十年承德市地方一般公共預(yù)算收入中的罰沒收入波動(dòng)較大,2019年以后總體保持較快增長。

承德市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2013年承德市罰沒收入約5.8億元,2014年大幅增至約10億元,此后幾年逐步下滑至2018年的3.7億元,此后又保持較快增長,2022年這一收入約9.9億元,同比增長13.1%,逼近2014年峰值。2022年承德市罰沒收入占當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入比重約為8%,這較前些年有所上升,也明顯高于河北省平均水平(約3.7%)。

承德市財(cái)政局一位工作人員告訴第一財(cái)經(jīng),2022年當(dāng)?shù)亓P沒收入增長主要是當(dāng)年辦完一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)案件,這幾個(gè)億屬于一次性因素,沒有可比性。因此如果剔除這一因素,承德罰沒收入增速是全省最低的。

罰沒收入是反映執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰款、沒收款、賬款,沒收物資、贓物的變價(jià)款收入。其中包括公安、交通、稅務(wù)、法院、市場(chǎng)監(jiān)管等一般罰沒收入,以及公安、市場(chǎng)等緝私罰沒收入。罰沒收入屬于地方財(cái)政收入中的非稅收入。

作為河北省地級(jí)市,承德經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入規(guī)模靠后,財(cái)政收入質(zhì)量有待提高,財(cái)政自給率較低,比較依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。跟不少地方相似,受經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、大規(guī)模退稅減稅、樓市土地市場(chǎng)低迷等影響,當(dāng)?shù)刎?cái)政收入受到一定沖擊。

承德市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年承德市一般公共預(yù)算收入約124億元,同比下降1.7%。其中稅收收入約67億元,同比下降19.9%,這受大規(guī)模退稅減稅影響較大。非稅收入約57億元,同比增長38.3%,這主要得益于國有資源有償使用收入、罰沒收入較快增長。受房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整,土地市場(chǎng)低迷收入減少等影響,近些年當(dāng)?shù)卣曰鹗杖氤掷m(xù)下滑。其中2022年承德市政府性基金預(yù)算收入約34億元,同比下降58.6%。

承德市去年預(yù)算執(zhí)行情況和今年預(yù)算草案報(bào)告(下稱“預(yù)算報(bào)告”)中,在談及當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)面臨困難和挑戰(zhàn)時(shí)稱,當(dāng)?shù)刎?cái)政收支壓力前所未有,財(cái)政收入下行壓力加大,“三保”(保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))等剛性支出大幅增加,加之債券爭(zhēng)取受限額管理制度約束,財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力空前。償債壓力前所未有, 政府債務(wù)余額規(guī)模偏大,且已進(jìn)入償債高峰期,受土地出讓不確 定性較大、政策空間趨緊等因素影響,化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨。

今年承德市財(cái)政局公開了一季度財(cái)政數(shù)據(jù),隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,承德市財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。

承德市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度承德市一般公共預(yù)算收入約48.7億元,同比增長6.6%,居全省第6位。其中稅收收入完成24億元,增長1.4%; 非稅收入完成24.7億元,增長12.1%。一季度承德全市政府性基金收入完成12.8億元,同比增長39.2%。這主要得益于國有土地使用權(quán)出讓金收入大幅增長。

根據(jù)今年當(dāng)?shù)仡A(yù)算報(bào)告,預(yù)計(jì)今年全年當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入131.3億元,同比增長6%左右,政府性基金收入預(yù)計(jì)大幅增至204億元,預(yù)計(jì)增長約5倍。當(dāng)然這只是預(yù)計(jì)數(shù),最終實(shí)際執(zhí)行數(shù)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等變化,會(huì)有出入。

跟不少地方一樣,承德市近些年舉債規(guī)模逐步增加,償債壓力加大,不過總體上當(dāng)?shù)貍鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

承德市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2022年底,承德市債務(wù)余額約687億元,控制在794億元限額之內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)可控。2022年當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)付息金額約為24億元。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為,考慮河北各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平后,承德等地的債務(wù)規(guī)模較小,但顯性負(fù)債壓力重。2021年承德政府負(fù)債率達(dá)到38.2%,反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)債務(wù)較為依賴。

根據(jù)承德市上述預(yù)算報(bào)告回顧2022年財(cái)政工作時(shí)稱,當(dāng)?shù)爻掷m(xù)加強(qiáng)債務(wù)源頭防范和過程管控,健全預(yù)警預(yù)判機(jī)制,及時(shí)下發(fā)提示函、警示函,全市累計(jì)償還到期政府債務(wù)本息103.6 億元、化解隱性債務(wù) 15.6 億元,未發(fā)生法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件,隱性債務(wù)只減不增。

今年承德市財(cái)政重點(diǎn)工作之一是著力守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。比如健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)判機(jī)制,提前籌集資金,及時(shí)足額償還 到期政府債務(wù)本息,確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件、隱性債務(wù)余額“只減不增”。

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